第240章 种田 (2/2)

当然，没有隐藏民户，且田亩数量都公开了，再想避税漏税就不太容易了。

至于官方粮铺本身的清廉问题，暂时不考虑。

先管民生，民生拉起来以后再管贪腐。

而且…管贪腐又不是贾诩和国渊的活儿…

在架子搭起来之后，国渊才宣布，将青州其它无主田地全部都作为官屯，由青州刺史部管理。

官屯是完全不允许交易的。

同时，无论什么田地，只要荒芜一季无人耕种，这荒田就会被视为无主之地，重新收为官屯。

眼下大家都得了好处，税也降了，田也得了，也就没人对此有任何反对意见，不仅没人说侵占私田，反而全都称颂这是善政。

很显然，是不是善政，主要取决于自己得没得到好处。

散田都分出去了，官屯的田地大多都是黄河与济水沿岸连成大片的临水好地，这也是为了方便管理。

由于官屯田地很多，需要管理的佃户也多，国渊让刘备军中亲随来官屯挂职，担任“屯长”——这就真的是让军队的屯长和屯田的屯长合二为一了。

这是让刘备的亲军保护并管理这些官田，但并不是把田分给了他们。

军屯一共二十来个，每个屯都按地块分，有大有小，大的有好几千户佃户，小的也有千余户。

合计下来，有四万多顷土地被设为了军屯，共有六万户佃户，二十八万人。

官屯的佃租标准名义上是五成，但实际执行四成，那不收的一成被视为税额——其实这是为了避免将来出现特殊变化。

佃户只需要交产量的四成就行。

除了佃租之外，不用再上任何税，唯一的要求是按每户家里的人数佃田，每人不高于十五亩（汉亩），鼓励量力而行。

若有田地抛荒，就会被立刻收回，还会额外加以处罚。

新生儿也是可以算人数的，而且养育孩子可以领补贴，每个孩子能返领其家中当年缴纳佃租的两成，最高返还六成，直到孩子十岁——这当然是为了鼓励生育，并且尽量促使幼儿成活。

不是不交租，而是交了租之后，再带着孩子，按照自己交的佃粮凭据去申领应该返还的粮食，这是有区别的。

十岁以后也可以领补贴，但必须让孩子入新学读书，入了新学且每年学业合格就可以持续领到十五岁——新学就是刘备认可开办的那些职业学院，目前仅有海事学院已经成立，但陆续必然会有更多人来此办学。

这些政策对佃户而言是很有吸引力的，最关键的就在于除了佃租之外完全免税。

如果足够勤快且积蓄得当，佃户也能攒钱从有私田的人手里购置私人田产。

刘备门下官吏以及军中将士也按功绩分了些田地，这事倒不是国渊安排的，而是刘备自己安排的，负责的人是办事最公平的赵云——赵云管着军法和功劳簿。

这种田产被称为授功田，是从官屯中分出的，佃户也会随之划拨，有点像食邑。

但这依然是租赁性质的官屯，并不是私田那种私人田产，无法交易。

可以享受全额粮租，甚至可以让后代传承，但不能买卖或转包给别人。

只要不抛荒，就不会被收回去——但同样，抛荒即收回，粮税也得交。

佃户的生育和教育补贴是单独申领的，只是按粮租来计数，避免懒汉薅羊毛，授功田的田主得到的仍然是四成的全额租子。

这会使有功之士们对佃户好一点，毕竟产能越高收益越大，而且佃户多生孩子，每户佃的田多一些，对功臣们也更有利。

由于官田军屯只有四成租子，而且不用上税，若是哪家豪族对佃户不好，其家中佃户多半得投奔官屯，要是没了那么多人种地，抛荒之后可就只能被收归官府了。

这是典型的逼恶为善的政策。