第240章 种田 (1/2)

中平五年春。

刘备没再动兵，只专心种田搞内政。

原本刘备是让贾诩主持屯田以及州内春耕事务。

但贾诩估计是想偷懒，便向刘备大力推荐国渊为典农都尉。

朝廷原本没同意在州郡设典农尉，只是允许刺史屯田，但由于现在刺史有了都尉任免权，所以实际上也等同于在各州郡都设了典农职务。

青州士族极多，之前干掉的豪族也很多，在紧急安置黄巾饥民的时候并没有做太多的区分，毕竟那时候能让更多人活下来是第一要务。

而此时到了耕种季，事务就比较麻烦了。

要制定农政，要协调好之前出粮出力配合安民的青州各家，还要管理几十万安置民的吃喝拉撒以及种粮、工具、牲畜等一系列事务，而且不仅要考虑现在，还得考虑未来。

这些事非常繁琐，真的比打仗麻烦多了…

为此，刘备连着拉贾诩和国渊商议了很久——贾诩还是没跑掉，具体事务国渊负责，但贾诩得和刘备一起制定政策。

其实刘备知道贾诩为啥不想干这活儿，因为容易得罪人，即便现在不得罪，将来也会得罪的…

不过，被刘备拉着办事跑不掉，贾诩只好和国渊一起搞了个大动静出来。

国渊确实是个相当有执行力的人，在得了任命之后，国渊立刻出门到处探查田地，重新划分了土地类型。

土地被国渊分成了两类，一类是私田，也就是现有大户的土地，也就是私有固定资产。

清理土地数量后，国渊发了安民告示，告知各家，官府不会剥夺各户现有财产，算是安了青州现有豪族的心。

青州现有的豪族大多都是之前配合过安置黄巾之事的，大多出粮出钱安置过饥民，国渊在征求了刘备意见后，让留守各郡的弟兄们分别清点了一下各家安置饥民的数量。

随后，按照安民数量，给这些出过粮的豪族各多分配了一些田产，算是奖励。

各家豪族只要报了自家安置的新增户口就能得田地，按人头算，户口越多得田越多，各家出粮安置的饥民便作为其家中佃户。

这事使得青州豪族们对刘备的观感瞬间改变，从上到下都称刘使君仁义，夸贾诩是“干臣”。

但贾诩一点都不高兴。

因为他知道，过不了两年，这些人多半就得骂自己了…

这实际上是为了使青州豪族们不会把刚安置的饥民作为隐户，促使他们给这些人全都上户口——只要在官府落了民户，那就不能作为奴隶了，佃户也是民，不是奴籍。

原本落户之事非常繁琐，但各家为了得田产，自动的就把这事处理好了，还把原本家中已有的隐户也全都给报成了新安置的佃户。

毕竟可以分田…

这当然是在薅羊毛，但贾诩和国渊也不在意，有户口本就认，反正分给各家的都是散田——所有被豪族土地分割，无法连在一起的地块全都分了出去。

那些地本来就不适合作为军屯…

私田可以自主交易，但交易要收交易税，税额不算高，按官府评估价收一成——不管实际交易价格是多少，反正税按评估价收。

拥有私田的人家当然是要交粮税的，国渊给了个一口价，只收一成，但秋收时需要各家自己按户口和田亩数量把对应的粮食送到各县粮库。

县里不再承担粮税征收事务，只承担仓储任务，而且增设了常平仓应对灾荒，增设官方粮铺平价卖粮。

除了常平仓必须维持的粮食数量之外，其它所有进了县粮库的税粮，全都会在官方粮铺就地售卖，不再转运到州郡。

各家若有多余的粮食，也可以卖到官方粮铺中，有多少收多少，价格稳定——当然，绝大多数人是不会卖的。

这些政策豪族们也都觉得没问题——只要不搞粮役摊派，哪怕多收些粮税都能接受。如果只是运入当地县库，损耗其实不算多，一成的粮税，各家大概实际会支出1213的粮，这其实比以往打点郡县官员的支出还少。